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          內江市人民政府常務會議議事決策規則
            為推進市政府常務會議(以下簡稱常務會)議事決策科學化、民主化、制度化,進一步提高決策水平和工作效率,根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《四川省重大行政決策程序規定》《四川省人民政府常務會議議事決策規則》《內江市人民政府工作規則》,制定本規則。
            一、議事決策原則
            (一)堅持正確的政治方向。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實市委決策部署,切實把握政府職責定位,樹立正確的政績觀,在議事決策中切實強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,充分體現黨的意志,認真踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
            (二)堅持科學民主依法決策。求真務實,尊重規律,重大決策均在調查研究和充分論證基礎上提出方案,存在潛在風險的,完成風險評估后再進行決策;廣開言路,傾聽民意,充分征求各方面意見建議,經集體討論后作出決定,涉及群眾切身利益的,先聽取社會公眾特別是利益關系人意見;帶頭守法,規范程序,嚴格執行合法性審查制度,切實遵守法定決策程序。
            (三)堅持提高政府運行質效。常務會組成人員帶頭提高會議質量,提前了解掌握議題內容,并對每個議題發表明確的審議意見;市長綜合各方面意見,對審議事項作出最后決定。合理區分常務會決策事項范圍與市政府領導日常分工決策事項范圍,提高市政府運行整體效率。建立健全議定事項信息公開和跟蹤督辦機制,加強對重要政策文件的解讀,確保市政府決策宣傳到位、落到實處。
            二、議事決策范圍
            有實質性突破的政策文件、需要集體討論的重要風險事項、跨副市長分工且需全面協調(確認)的決策事項,以及須以常務會形式組織傳達、貫徹、周知、討論的事項,應提交常務會審議決定。具體包括:
            (一)傳達貫徹黨中央國務院、省委省政府及市委的重大決定和重要會議精神;
            (二)討論通過報請省政府及市委審定的重要事項、提請市人民代表大會及其常務委員會審議的重要議案及重要事項;
            (三)討論決定市政府工作的重要事項和以市政府名義發布的決定、政府規章(市政府令)和規范性文件、重要規劃以及有重要實質性突破的政策性文件;
            (四)討論決定跨副市長分工且需全面協調(確認)的事項;
            (五)討論決定由市政府領導擔任負責人的議事協調機構不能自行決定的事項;
            (六)討論決定涉及重大公共利益或可能產生廣泛社會影響的事項;
            (七)討論通過提交市人民代表大會審議的《政府工作報告》、國民經濟和社會發展計劃草案及財政預決算草案、重大增支政策、重大項目資金安排,以及200萬元以上由市級一般預算新增財力追加的專項資金;
            (八)討論通過有關人事、表揚(彰)獎勵、命名和政紀處分等事項;
            (九)研究通報全市經濟社會發展形勢;
            (十)討論決定市政府工作其他重要事項。
          常務會組成人員按職責分工和權限可予決策的,或通過其他會議能決定的事項,一般不提交常務會審議。
            三、議事決策制度和程序
            (一)常務會由市長、副市長、秘書長組成。半數以上組成人員到會方可召開。
            (二)常務會邀請內江軍分區主要負責人參加,邀請市人大常委會、市政協有關領導列席會議。市長助理、市政府辦公室主任、市政府副秘書長、市政府辦公室相關副主任,市委農工委、市目標督查辦、市發展改革委、市經濟和信息化委、市監察局、市審計局、市財政局、市統計局、市人力資源社會保障局、市政府新聞辦、市政府法制辦、市政府研究室、市政府信息公開辦等部門(單位)主要負責人列席會議。與議題直接相關的部門(單位)主要負責人分段列席會議。根據需要,邀請相關利益方、公眾代表、專家、媒體等列席會議。承辦單位主要負責人可帶1名助手旁聽會議,其他列席人員不帶助手。
            (三)常務會原則上每周召開1次,一般在每周的星期二召開,會期半天。遇有重大特殊情況,可隨時召開。會議由市長主持,市長出國訪問、脫產學習、請假休假等特殊情況下,受市長委托,由負責常務工作的副市長主持。
            (四)議題由分管副市長或承辦部門(單位)主要負責人匯報。分工副秘書長需就議題協調辦理情況作特別說明的,可補充匯報。
            (五)匯報時應在匯報材料基礎上進一步選取重點進行匯報,原則上不原文照讀,只講要點,提倡脫稿匯報。匯報時長一般不超過8分鐘。
            (六)列席人員根據會議主持人要求發表意見、回答常務會組成人員詢問,供常務會討論決策參考。列席人員發表的意見如與征求意見時本部門(單位)書面回復意見不一致,應說明原因。
            (七)常務會組成人員是常務會議事的主體,應全面了解掌握分管議題涉及的內容事項,認真參與常務會討論并對每個議題發表明確意見。市長綜合各方面意見,對議題作出結論。
            (八)堅持常務會學法、學知識、學政策制度。
            四、議題確定和材料準備
            (一)提請常務會審議的議題由市長審批確定。市政府辦公室擬制議題審批單,列明提請當次常務會審議的議題,經秘書長、辦公室主任審核后,由負責常務工作的副市長核報市長審定。
            (二)提交當次常務會議題的截止時間(以市長簽批時間為準)為會前3個工作日。超過截止時間的議題,除市長明確批示(指示)必須上當次常務會外,均順延安排。議題承辦單位須在會前2個工作日將正式上會議題材料送市政府辦公室(同時報送電子文檔)。
            (三)分管副市長不能到會的議題,一般不提交當次常務會審議;確因議題緊急需上會的,由分管副市長書面提出緊急上會原因及審議意見,報市長審定。
            (四)市政府分工副秘書長和市政府辦公室負責對議題材料以及議題征求意見范圍、議題列席部門(單位)、意見協調情況進行審核把關,并提出傾向性決策建議。
            (五)議題材料應請示事項明確、理由依據充分、行文規范簡練。正文部分必須包括議題背景及依據、起草過程、主要內容及特點、需要說明的事項(亮點或創新點、不同意見處理情況及其他需報告的事項),對審議通過后的辦理意見有明確建議。印送上會的匯報材料字數原則上不超過1800字。
            (六)議題材料應附部門(單位)意見及采納情況(征求意見情況匯總表)、依據性文件等;屬于重大行政決策的事項應附公眾參與、專家論證、風險評估等材料,有必要的還應附政策解讀和輿情應對方案材料。重大行政決策(含行政規范性文件)所涉及的議題材料在報市政府審議前,應當經起草部門法制機構審核,并經部門領導集體討論通過。
            (七)議題材料必須依法合規。按規定須進行合法性審查的議題材料,由市政府辦公室依程序交法制機構審查。法制機構審查通過后出具《合法性審查意見》,作為上會材料附件。請示制發文件、召開會議、評選表揚、舉行儀式的,應符合相關規定。
            (八)議題涉及多個部門(單位)的,會前應充分征求意見并達成一致。被征求意見部門(單位)回復意見須經本單位主要負責人簽字并加蓋公章確認,簽字確認情況應在議題材料中如實反映。
            (九)部門(單位)對某議題同一內容存在分歧、尚未達成一致意見的,由議題承辦部門(單位)提請市政府分工副秘書長在常務會前召集相關部門(單位)專題研究協調;經協調仍無法達成一致的,應列明主要分歧點以及各方理據并提出是否上會的傾向性意見,報分管副市長審定。未達成一致意見的,應如實反映分歧所在,并在匯報時重點說明。
            (十)市政府辦公室于會前1個工作日將議題材料分送常務會組成人員閱研。
            五、紀要制發和議定事項落實
            (一)會議紀要由市政府辦公室起草,紀要初稿原則上于會后2個工作日內完成,按程序送負責常務工作的副市長、秘書長、市政府辦公室分管負責人審核后,報市長簽發。
            (二)常務會審議通過的文件需以市政府(辦公室)名義印發的,如無重大修改,可不等常務會紀要印發,由分工副秘書長牽頭,組織市政府辦公室及有關部門(單位),根據會議審議意見抓緊修改后,由承辦部門(單位)于常務會后2個工作日內按程序報審,原則上于會后7個工作日內印發。
            (三)常務會審議有重大修改的文件送審稿,由市政府辦公室及時通知承辦部門(單位)抓緊修改并限時反饋。
            (四)市政府辦公室根據紀要制發常務會議定事項通知。常務會議定事項,由分管副市長組織、督促相關部門(單位)抓好落實,市政府領導政務服務團隊負責具體跟蹤、督辦、落實。
            (五)市目標督查辦按月(季度)梳理匯總常務會議定事項的進展落實情況報常務會組成人員、辦公室主任;落實進度緩慢、經多次催辦仍無明顯進展的,由市目標督查辦掛牌督辦。
            六、信息公開
            (一)常務會新聞稿由市政府研究室負責審核,按規定報批后,由內江日報、內江廣播電視臺等媒體公開報道,市政府信息公開辦(市電子政務辦)及時在市政府網站公開。
            (二)對常務會審議通過的符合信息公開規定的重要政策文件,及時通過多種方式進行解讀和宣傳。文件和解讀材料原則上應通過市政府網站、部門(單位)網站等渠道同步發布。
            七、會議紀律
            (一)常務會組成人員不能出席常務會,向市長請假,并告知市政府辦公室。
            (二)列席人員請假,向市政府辦公室提出申請,由秘書長核報市長批準。可請假的情形包括:參加市委主要領導會議活動,市人大常委會議、市政協常委會議等法定重要活動,國家、省上有關會議;陪同省廳及以上領導在內調研;出訪;經批準休假、到市外出差、學習;生病。符合請假條件的,原則上應至少會前半天書面說明請假事由,報經同意后,安排分管負責人列席會議。
            (三)列席人員應嚴格按要求參會,不得無故缺席、擅自指定他人代會。臨時因特殊原因需中途離會的,應報告會議主持人同意。
            (四)參會人員不得攜帶手機或其他有通訊功能的設備進入會場。未經批準,不得在會場錄音、錄像、照相及上網。不在會場內傳遞文件,確因事項緊急的,由市政府辦公室工作人員負責轉送。
            (五)涉密議題材料編號登記發放,會后由議題承辦部門(單位)會同市政府辦公室統一清點收回,參會人員不得帶離會場。
            (六)市政府辦公室對常務會議題承辦、材料審核、參會情況、落實辦理等進行監督檢查,對違規情況及時通告相關部門(單位),必要時公開通報,并納入對市級部門(單位)的績效考核。
           
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